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州食药监局
 
 
 
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索 引 号:777949848/2019-00017 主题分类:财政\ 发布机构:州食药监局
发布日期:2019-03-13 文    号: 关 键 词:部门预算编制说明
 
凉山州食品药品监督管理局2018年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作(一)凉山州食品药品监督管理局职能简介。凉山州食品药品监督管理局负责贯彻执行国家有关食品(含食品添加剂、保健食品)安全、药品(含中药、民族药)、医疗器械、化妆品监督管理的方针政策和法律法规;负责全州食品行政许可的监督实施;监督实施全州药品、医疗器械的标准、分类管理制度,监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用质量等管理规范,监督检查药品和医疗器械的注册工作;组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,组织查处重大违法行为;负责食品药品安全体事故应急体系的建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况;负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯价格体系和信息化建设;负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作,推进诚信体系建设;指导县(市)食品药品监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制;承担州食品安全委员会日常工作;承办州政府以及州食品安全委员会交办的其他事项。(二)凉山州食品药品监督管理局2018年重点工作。1、坚持完善制度体系,全面推进依法行政。一是健全监管执法体系,推进依法治理。进一步深化食品药品监管体制改革,确保食品药品基层监管所有效发挥作用,推进统一权威的食品药品安全监管体系建设。完善监管制度,优化监管方式,强化生产经营各环节监管和信息资源共享,形成相互衔接、运转高效的食品药品安全监管工作格局。二是加强执法装备配置,推进稽查执法规范化。为食品药品行政监管和稽查执法队伍配备必要的执法装备。进一步优化执法流程,改进监管执法方法,推进重大案件督办、案件协助调查,优化案件提办、联办、交办、转办工作流程。实施执法全过程记录制度,完善行刑衔接机制,提升打击危害食品药品安全犯罪能力,探索建立重大案件查办有功单位和个人表扬奖励制度。2、构建全程监管体系,深入落实“两个责任”。一是落实日常检查责任。落实监管事权,建立并完善以随机抽查为重点的食品药品日常监督检查制度。明确监管责任到人,落实网格化监管制度。落实食品生产经营者食品安全主体责任。二是落实监督抽检责任。继续加大食品药品安全检(监)测力度,提高检(监)测覆盖面。合理划分国家、省、州、县(市)各级检验检测重点品种和项目,结合国家和省局下达的检(监)测任务,统筹安排行政区域内的食品药品安全检(监)测任务。充分利用快速检验进行样品初筛,提高监督抽检效能。严格规范送样和检验行为,及时公布检验结果,检验结果通过门户网站、发布新闻稿等形式向社会公布,同时向上一级部门报告,并及时处置不合格产品。3、坚持突出监管重点,强化食药安全监管。突出监管重点,持续深入开展各项专项整治,保持监管高压态势,严厉查处食品药品领域违法违规行为。一是食品方面:要以肉及肉制品、食用油、畜禽水产品、保健食品、节日性和地方特色食品等为重点,严厉打击食品虚假夸大宣传、非法添加,以及普通食品、保健用品等假冒保健食品等突出问题。持续重点对进口婴幼儿配方乳粉、肉类、水产品、植物油、大米、酒类等10种高风险进口食品进行专项检查。强化对食品生产小作坊、小摊贩、小餐饮等的综合治理,对依法无需实施许可的食品生产经营行为,积极探索无许可的监管方式,强化事中事后监管要求。强化食品容器包装材料监管。二是药品、医疗器械和化妆品方面:重点整治中药、化学药品和化妆品、医疗器械违法生产行为和中药材市场,整治药品经营企业违法行为、医疗器械非法经营行为和医疗机构违法使用行为,对无菌植入类医疗器械和冷藏冷冻医疗器械等有较高风险的医疗器械实行重点监管。通过专项整治,强化监管制度落实,规范食品药品生产经营秩序,特别是药品经营企业通过GSP认证后的跟踪检查,有效防止质量安全风险的累积和叠加。4、坚持狠抓日常监管,努力提升监管效能。食品方面:严格食品生产(经营)许可工作并加强证后监管;依法对食品生产经营者提供的资料进行审核,开展对食品生产经营者库房现场核查工作,推进食品经营许可制度改革和换证工作,推动餐饮服务单位食品安全量化分级管理和“明厨亮灶”工程。药品、化妆品、医疗器械方面:强化对药化械生产流通企业和医疗机构用药用械的监督检查;积极推进新修订药品GMP、GSP实施;强化特殊药品监管检查,对美沙酮药物维持治疗门诊及延伸点强化监管;推进医疗器械质量管理规范实施。坚持风险管理,建立实行分级分类监管制度,强化对高风险对象的监管;科学划分食品药品安全风险等级。5、狠抓监管基础建设,不断强化技术支撑。一是推动建立食品安全追溯体系。开展和推动食用农产品及重点食品品种追溯体系建设;督促食品生产经营者落实进货查验、索证索票、生产经营记录等制度,实现从农田到餐桌的食品可追溯;加强对进货查验和生产经营记录的检查;鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营者信息。二是加快州食品药品检验所的搬迁新建。加快推动国家食品检验实验室建设项目整合新建州食品药品检验所的建设。三是加强食品药品基层监管所标准化建设。解决办公设施设备不足、执法车辆装备不足、监管人员和检验检测人员不足的问题。四是加快推进片区检验检测中心和县市快检站建设。加强越西、会理、昭觉、盐源四个片区检验检测中心和13个县(市)局快检站的建设。五是加快监管信息化体系建设。加快推进食品药品监管信息化体系建设,突出平台建设,完善风险监测体系和应急管理体系,形成互联互通、信息共享、统一高效的食品药品监管信息系统。6、加强监管队伍建设,努力构建监管人才体系。一是继续加强监管人员培训,着力提高监管能力和水平。不断充实完善监管执法队伍,提高人员素质和专业化水平,引导行业职业教育,促进后备人才培养,建立与食品药品安全监管任务相适应的专业化监管执法队伍。2018年继续加大对县(市)局领导班子、乡镇食安委办人员、村和社区食品药品安全协管员的培训力度,开展基层监管人员、专业技术人员培训和集中培训。二是继续加强监管对象的教育培训,着力强化企业主体责任。加大对食品生产经营单位负责人、餐饮服务单位负责人、学校负责人及食堂从业人员、药品生产经营单位负责人及质量管理人员、医疗器械经营企业负责人等的培训。7、坚持加强宣传力度,发动社会参与共治。一是强化信息公开。制定和设计监管信息公开计划及相应制度,分行业、分类别、分品种的推进信息公开。进一步深化政务网络建设,逐步实现食品药品监管信息全公开、全透明。二是强化舆论监督。继续组织开展食品药品安全科普宣传活动,畅通12331食品药品投诉举报渠道,进一步提高公众识别假劣的能力和消费维权的意识,引导全社会树立正确的食品药品安全观。支持媒体开展舆论监督,充分发挥媒体的正面引导和监督作用。8、有序推进食品药品安全信息化监管。逐步推进食品药品安全信息化监管综合平台建设工作,建立健全重大信息数据库和信息发布平台,州、县(市)级100%覆盖;食品药品大中型批发者,大中型生产、零售者信息化监管率达到100%;药品电子监管品种覆盖率达到100%。实现对米、肉等大宗食品,乳制品等高风险食品,白酒、中药材等重点产品开展电子追溯体系建设,实现全程可追溯。 二、部门预算单位构成凉山州食品药品监督管理局下属参照公务员法管理的事业单位 1 个,参公单位为凉山州食品药品稽查支队,该单位于2018年1月份开始进行会计单独核算,为州级财政1级核算单位。三、收支预算情况说明按照综合预算的原则,凉山州食品药品监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入;支出包括:社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。凉山州食品药品监督管理局2018年收支总预算1912.88万元。比2017年收支预算总数增加50.13万元,是因为2017年财政结转结余较大。(一)收入预算情况凉山州食品药品监督管理局2018年收入预算1912.88万元,其中:上年结转996.28万元,占52%;一般公共预算拨款收入916.6万元,占48%。(二)支出预算情况凉山州食品药品监督管理局2018年支出预算1912.88万元,其中:基本支出806.6万元,占42%;项目支出1106.28万元,占58%。四、财政拨款收支预算情况说明凉山州食品药品监督管理局2018年财政拨款收支总预算1579.98万元。收入包括:本年一般公共预算拨款收入916.6万元;上年一般公共预算拨款收入663.38万元;支出包括:社会保障和就业支出68.17万元、医疗卫生与计划生育支出1463万元、住房保障支出48.81万元。比2017年财政拨款收支总预算减少96.71万元,主要是凉山州食品药品稽查支队财务独立,进而稽查支队的预算从我局预算剥离出来,故2018年预算相应减少。五、一般公共预算当年拨款情况说明(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况凉山州食品药品监督管理局2018年一般公共预算当年拨款916.6万元,比2017年预算数减少177.53万元,主要是凉山州食品药品监督稽查支队作为1级预算单位财务独立核算。(二)一般公共预算当年拨款结构情况社会保障和就业支出68.17万元,占4%、医疗卫生与计划支出1463万元,占93%、住房保障支出48.81万元,占3%。(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况1、社会保障和就业支出68.17万元,主要用于:单位离休人员支出及机关事业单位基本养老保险缴费支出。2、医疗卫生与计划生育支出1463万元,主要用于:机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出;州食品药品监督管理局人员工资、日常运转以及完成特定专项工作目标而安排的年度项目支出。主要包括食品药品医疗器械执法办案经费、GSP认证检查、食品药品监督抽验、监管人员培训经费、特殊药品监管、基本药物监管、全州食品安全综合治理、保化及餐饮服务业监管、突发食品药品安全事故应急处置、药品及餐饮服务食品科普安全宣传、执法设施和检验设施购置、等方面支出。3、住房保障支出48.81万元,主要用于:局机关按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。 六、一般公共预算基本支出情况说明凉山州食品药品监督管理局2018年一般公共预算基本支出806.6万元,其中人员经费592.82万元,主要包括:基本工资185.98万元、津贴补贴139.4万元、奖金105.5万元、其他社会保险缴费16.07万元、机关事业单位基本养老保险缴费68.17万元,职工医疗保险25.71万元,住房公积金48.81万元,其他工资福利支出(驻村第一书记生活补助)3.18万元。公用经费169.81万元,主要包括:水费1.80万元、电费0.5万元、物业管理费17.04万元、交通费40万元、差旅费10万元、、会议费3万元、招待费2.5万元、劳务费32.95万元、工会经费6.51万元、福利费8.14万元、其他交通费用45.76万元、其他商品和服务支出1.61万元。对个人和家庭的补助43.97万元,主要包括:离休费13.67万元、退休费0.64万元、其他对个人和家庭的补助29.66万元。七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明凉山州食品药品监督管理局2018年“三公”经费财政拨款预算数42.5万元,其中:公务接待费2.5万元,公务用车购置及运行维护费40万元。(一)公务接待费较2017年预算减少0.47万元。主要原因是公用经费减少使接待费相应减少。2018年公务接待费计划用于省局对食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、餐饮安全等各类专项工作检查指导、调研;州内外相关部门开展执法协作及业务交流、调研与合作等工作的交通、住宿及餐饮方面的接待支出。(二)公务用车购置及运行维护费与2017年预算一致。2018年执法车进行定额预算。单位现有执法车辆5辆,其中:旅行车(含商务车)2辆,越野车3辆。2018年安排公务用车运行维护费40万元,用于5辆执法车燃油、维修、保险等方面支出。主要用于食品、药品、医疗器械、化妆品的日常监督检查、专项检查等工作的开展。八、其他重要事项的情况说明(一)机关运行经费2018年,凉山州食品药品监督管理局的机关运行经费财政拨款预算为168.2万元,比2016年预算减少68.87万元,减少29%。主要是凉山州食品药品监督稽查支队作为1级预算单位财务独立核算。(二)政府采购情况2018年,凉山州食品药品监督管理局安排政府采购预算50万元,主要用于采购办公执法设备;执法车的燃油、保险、维修;执法制服的购置。(三)国有资产占有使用情况截至2017年底,凉山州食品药品监督管理局所属各预算单位共有车辆5辆。其中,省部级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车5辆。2018年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。九、绩效目标设置情况绩效目标是预算编制的前提和基础,按照“费随事定”的原则,2018年重要专用项目是凉山州食品安全示范乡镇(街道)创建,该项目编制的绩效目标如下: 项目支出绩效目标自评表(2018 年度) 项目名称 食品安全示范乡镇(街道)创建活动预算单位 凉山州食品药品监督管理局及17个县(市)局预算执行情况(万元) 预算数:   执行数:   其中:财政拨款 150万元 其中:财政拨款 150万元 其他资金   其他资金  年度目标完成情况 预期目标 实际完成目标 通过创建活动,使2018年创建115个食品安全示范乡镇(街道),食品安全责任进一步落实、 食品安全保障水平进一步提高、 食品安全管理进一步规范、 食品监管工作合力进一步增强、 食品生产经营秩序进一步好转、 人民群众满意度进一步提升、 食品安全事故得到有效控制, 形成机制健全、责任落实、 监督有序、 行为规范、 安全高效、 群众满意的乡 镇( 街道) 食品安全新格局。 为我州创建“国家食品安全示范城市” 夯实食品安全基层基础。 2018年创建115个食品安全示范乡镇(街道),食品安全责任进一步落实、 食品安全保障水平进一步提高、 食品安全管理进一步规范、 食品监管工作合力进一步增强、 食品生产经营秩序进一步好转、 人民群众满意度进一步提升、 食品安全事故得到有效控制, 形成机制健全、责任落实、 监督有序、 行为规范、 安全高效、 群众满意的乡 镇( 街道) 食品安全新格局。 为我州创建“国家食品安全示范城市” 夯实食品安全基层基础。达到预期目标。年度绩效指标完成情况 一级指标 二级指标 三级指标 预期指标值(包含数字及文字描述) 实际完成指标值(包含数字及文字描述) 项目完成指标 数量指标 1、州局制作奖牌 115个 完成 2、创建(5-6)个/县(市)(共计17个县、市)宣传牌 230个 完成 3、食品安全法宣传册子2000本/示范乡镇(街道) 248000册 完成 4、乡镇(街道)所在地有2条以上永久性标语,农贸市场有1条永久性标语 345条 完成 5、对属地监管人员及协管人员培训 1150人 完成 质量指标 铝合金展板     纸质宣传册     纸质传单     时效指标                   成本指标                   ……       项目效果指标 经济效益指标 提高人民群众食品安全知识           社会效益指标             生态效益指标             可持续影响指标             满意度指标 满意度指标 群众对食品安全的满意度 大于70% 完成                    附件:表1.部门收支总表 表1-1.部门收入总表 表1-2.部门支出总表表2.财政拨款收支预算总表表3.一般公共预算支出预算表表3-1.一般公共预算基本支出预算表表3-2.一般公共预算项目支出预算表表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表表4.政府性基金支出预算表表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表表5.国有资本经营预算支出预算表表6.2018 年州级部门预算项目目标表(部门预算)名词解释:GMP:中文意思“良好作业规范”,或者是“优良制造标准”,在生产过程中实施对产品质量与卫生安全的自主性好管理制度。对药品、食品等行业的强制性标准。GSP:国家对药品经营企业一种法定的监管形式。
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