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州应急管理局
 
 
 
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索 引 号:735893444/2019-00015 主题分类:文件\ 发布机构:州应急管理局
发布日期:2018-12-19 文    号:凉安办[2018]102号 关 键 词:安全生产
 
凉山州政府安委会办公室关于印发《“四川铁路安全万里行”凉山段铁路沿线外部环境安全专项整治行动工作方案》的通知
  各县(市)安委会,州级有关部门:

  经州政府领导同意,现将《“四川铁路安全万里行”凉山段铁路沿线外部环境安全专项整治行动工作方案》印发你们,请认真组织实施。

  凉山州政府安委会办公室

  2018年12月19日

  “四川铁路安全万里行”凉山段铁路沿线

  外部环境安全专项整治行动工作方案

  为深入贯彻落实《住房城乡建设部、国家铁路局、中国铁路总公司关于建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见》(建督〔2017〕236号)、《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于印发<“四川铁路安全万里行”铁路沿线外部环境安全专项整治行动工作方案>的通知》等要求,扎实做好成昆铁路凉山段沿线环境安全专项整治行动工作,依据《安全生产法》《铁路安全管理条例》等法律法规和《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号),特制定本工作方案。

  一、工作目标

  (一)指导思想。

  深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于安全生产的系列重要指示批示精神,认真落实党中央国务院和省委省政府关于安全生产各项决策部署,扎实做好成昆铁路扩能工程凉山州沿线环境安全专项整治行动工作,确保铁路建设安全和人民生命财产安全。

  (二)工作目标。

  通过成昆铁路凉山段沿线6县(市)人民政府和铁路各方力量的联合行动和分工负责,认真开展隐患排查,充分暴露和整改治理成昆铁路凉山段沿线环境安全隐患;在铁路沿线6县(市)开展一次爱路护路宣传活动,广泛提高沿线单位和人民的爱路护路意识;有效打击危害铁路安全的违法违规行为,查处失职失责行为,推动企业主体责任和相关各方责任的落实;建立路地围绕铁路沿外部环境安全综合治理的长效协作机制,确保铁路工程建设安全和人民生命财产安全。

  二、组织领导

  建立成昆铁路凉山段沿线外部环境安全专项整治联席会议机制(以下简称“州铁路整治联席会”),下设办公室(以下简称“州铁路整治办”),负责整治行动的统一领导、督导检查和具体实施。

  召集人:负责铁路工作的副州长。

  成员单位:西昌车务段、州检察院、州经信委、州公安局、州规建局、州交通局、州国土局、州水务局、州林业局、州农牧局、州环保局、州安监局、州护路办、州铁建办、州铁路公安局、西昌工务段、西昌供电段、西昌机务段、成都电务段、成都建筑段。

  州铁路整治办设在西昌车务段,具体负责专项整治行动资料收集及相关工作开展。主任由西昌车务段段长担任,副主由州护路办主任、西昌车务段分管安全副段长、西昌工务段分管安全副段长、西昌供电段分管安全副段长、西昌机务段分管安全副段长、成都电务段分管安全副段长、成都建筑段分管安全副段长共同兼任,成员由西昌车务段、西昌工务段、西昌供电段、西昌机务段、成都电务段、成都建筑段、州规建局、州公安局、州护路办、州铁建办、州安监局确定1—3名工作人员组成,负责资料收集和信息反馈工作。

  县(市)人民政府由主要负责人牵头负责,组织地方有关部门和中国铁路成都局集团有限公司下属车务、工务、供电段、土房所等单位负责人和四川省铁路集团公司负责人组成整治工作组,具体负责实施辖区专项整治行动工作。

  三、整治的范围和内容

  (一)整治范围。

  全州境内运营铁路和成昆铁路峨眉至米易扩能工程凉山段新建、改(扩)建等在建铁路。

  (二)整治内容。

  对铁路沿线一定范围内的单位、个人从事生产生活施工作业以及临近铁路的建构筑物可能危及铁路运输安全的风险隐患进行排查整治;对涉嫌违法的,属地人民政府职能部门、铁路监督管理机构、公安机关依法查处,构成犯罪的,依法移交司法机关,主要内容如下:

  1.运营铁路整治内容。

  (1)在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。

  (2)在铁路35KV、10KV电力线路及27.5KV牵引供电线路下方及附近种植树木,造成影响电力线路运行维修;在铁路35KV、10KV电力线路下方、附近违规构建建(构)筑物等设施,易发人员电击伤严重隐患。

  (3)向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质。

  (4)在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施,取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品。

  (5)在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库,是否符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离。

  (6)在铁路线路两侧从事采矿或者爆破作业,是否遵守有关采矿和民用爆破的法律法规,符合国家标准、行业标准和铁路安全保护要求。

  (7)在电气化铁路附近从事排放粉尘、烟尘及腐蚀性气体的生产活动,是否超过国家规定的排放标准。

  (8)在铁路桥梁跨越河道上下游各1000米范围内围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁安全的设施。

  (9)在铁路桥梁跨越河道上下游禁止范围内采砂、淘金。

  (10)在铁路桥梁跨越河道上下游各500米范围内进行疏浚作业是否符合规定。

  (11)船舶通过铁路桥梁是否符合桥梁的通航净空高度并遵守航行规则。

  (12)下穿铁路桥梁、涵洞的道路是否按照国家标准设置车辆通过限高、限宽标志和限高防护架。下穿铁路涵洞的管维单位是否履行日常管理、维护,防止淤塞、积水。

  (13)铁路线路安全保护区内的道路和铁路线路路堑上的道路、跨越铁路线路的道路桥梁,是否按照国家有关规定设置防止车辆以及其他物体进入、坠入铁路线路的安全防护设施和警示标志。道路管理部门或者道路经营企业是否按规定对道路、桥梁以及安全防护设施和警示标志进行维护、管理。

  (14)设置或者拓宽铁路道口、铁路人行过道,是否符合规定。

  (15)铁路与道路交叉的道口是否按照国家标准设置警示标志,管理、维护是否符合规定。

  (16)毁坏铁路线路、站台等设施设备和铁路路基、护坡、排水沟、防护林木、护坡草坪、铁路线路封闭网及其他铁路防护设施。

  (17)实施危及铁路通信、信号设施安全的行为。

  (18)实施危害电气化铁路设施的行为。

  (19)扰乱铁路建设、运输秩序,损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志和铁路用地的行为。

  (20)铁路沿线彩钢瓦、彩钢棚、塑料薄膜等易被大风吹上铁路的轻质建筑材料、物体。

  (21)其他危害铁路安全的行为。

  2.在建铁路整治内容。

  (1)成昆铁路扩能工程凉山段安全保护区是否依法划定公告。

  (2)成昆铁路扩能工程凉山段上跨构造物是否符合安全规范、竣工后有无明确的管理单位。

  (3)成昆铁路扩能工程凉山段附近的油气管线、易燃易爆危险物品处所是否满足铁路运营要求。

  (4)成昆铁路扩能工程凉山段上游尾渣、尾矿、弃渣场是否对开通运营形成安全隐患。

  (5)成昆铁路扩能工程凉山段附近的采石、采矿场所是否符合安全规范。

  (6)成昆铁路扩能工程凉山段两侧彩钢棚等轻型建筑物、高大树木是否危及开通后铁路运营安全。

  (7)成昆铁路扩能工程凉山段临近既有线施工是否存在安全隐患。

  3.铁路沿线环境整治内容。

  (1)结合《住房城乡建设部国家铁路局中国铁路总公司关于建立高速铁路沿线环境综合整治长效机制的意见》(建督〔2017〕236号)以及省委省政府对铁路沿线环境美化要求一并实施。

  落实铁路两侧100米控制区内秩序管控措施。依法拆除违法搭建的建(构)筑物,拆除或整葺影响观瞻的临时建(构)筑物、残缺建筑、残墙断壁等;依法取缔违规加工作坊和占道经营,取缔或规范废品收购站等。

  (2)加强铁路两侧500米可视范围内环境卫生整治。有效管控卫生环境,对露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、废品废料、河塘漂浮物、露天粪坑、污水坑及“白色垃圾”等轻飘物品及时清理到位,消除垃圾污染,规范物料堆放。规范管理建设工地,确保工地围挡设施、道路、料场等整洁美观,扬尘整治措施落实到位,防尘、防尘网(布)设置规范并采取加固措施。合理布局绿化美化设施,铁路用地红线内统一种植护坡草坪、修建隔离护栏和绿篱,对铁路用地红线外的农田林网、荒山荒坡、道路网、裸露地闲置地及拆除违法建设后的地段实施绿化美化。

  三、时间和工作安排

  专项整治行动时间为2018年11月至2019年4月底,分隐患排查阶段、宣传整治阶段、验收总结阶段等三个阶段进行。

  州铁路整治领导小组将组织相关部门分别于2018年12月和2019年1月、2月开展督导检查。

  (一)隐患排查阶段(2018年11月)。

  1.西昌车务段牵头,成昆铁路公司和各施工单位要主动与铁路沿线6县(市)人民政府对接、汇报,并于12月10日前报送铁路沿线外部环境安全隐患排查资料(同时抄报州铁路整治办)。隐患排查资料应包括隐患简要描述、协调处置情况、后期处置建议、铁路方隐患排查治理的负责人、联系人等。

  2.西昌车务段负责做好机车室的添乘检查安排。提前安排和协调添乘检查线路区段、车次、人员、隐患处所以及进站、上车、返程乘车等工作。各县(市)负责人及相关部门负责人要对本行政辖区线路全覆盖机车添乘检查。

  3.成昆铁路凉山段沿线6县(市)人民政府整治工作组于11月20日前,完成本辖区铁路沿线外部环境安全隐患排查,并将隐患排查情况报送州人民政府整治工作组。州人民政府汇总后于11月25日前将重大安全隐患清单报送省铁路整治办。

  (二)宣传整治阶段(2018年12月至2019年2月)。

  1.对重大事故隐患,由州安委办挂牌督办。对复杂、解决难度高的一般隐患,县(市)人民政府要积极协调、推动整治工作。对一般隐患,县(市)人民政府应按照一事一案原则有针对性制定整治方案,成昆公司和施工单位要加强协作配合,确保整治方案落实落地,并于2019年2月底之前完成整治工作。

  2.成昆铁路凉山段沿线6县(市)人民政府要通过电视广播、报刊、发布会等多种渠道,以专题新闻、字幕滚动等多种形式,开展覆盖整个整治期间的爱路护路宣传。

  3.成昆铁路凉山段沿线6县(市)人民政府整治工作组于每月20日前,向州铁路整治办书面报送整治工作情况。

  (三)验收总结阶段(2019年3月)。

  1.一般隐患整治项目由县(市)人民政府组织验收;重大隐患整治项目由州铁路整治办组织验收。

  2.2019年3月前未完成整治的项目,以及原整治方案确定整治完成时限在2019年3月之后的,应按照整治方案继续推进实施,组织机构不变、责任不变、分工不变、验收评价等规定不变,直至隐患彻底整治为止。

  3.成昆铁路凉山段沿线县(市)整治工作组于2019年3月13日前完成整治工作总结并报送州整治工作组,州铁路整治办于2019年3月20日前完成全州整治工作总结提交省铁路整治办。

  4.2019年3月底,通报全州铁路沿线外部环境安全专项整治行动工作情况,表彰先进单位和个人。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。

  成昆铁路凉山段沿线各县(市)、州级有关部门和成昆公司要高度重视,按照“省级有关部门负责协调督导,市(州)政府牵头协调推进,县(市)政府具体负责实施”的原则,加强组织协调,明确责任分工,制定具体宣传、整治方案和推进计划,做好成果巩固和经验总结工作,确保专项整治工作取得实效。

  (二)加强指导协调。

  成昆铁路凉山段沿线6县(市)人民政府要加强与成昆公司以及铁路沿线各施工单位沟通协调,结合各地实际,分析不同地区、不同对象、不同问题、不同原因等情况,因地制宜、分类指导,不断提升解决隐患问题的有效性。坚持问题导向,积极解决问题,努力推动专项整治,及时总结推广工作中好的经验和做法,发挥引领和示范作用,推进专项整治行动顺利进行。

  (三)加强舆论宣传。

  成昆铁路凉山段沿线6县(市)、州级有关单位要做好宣传教育和舆论引导,让铁路沿线人民群众充分认识铁路安全事关国家经济发展大局和国家战略事关自身生命财产安全,强化安全意识和爱路护路意识,形成铁路外部环境安全良好局面。

  (四)明确保障措施。

  成昆铁路凉山段沿线6县(市)、州级有关单位要充分考虑专项整治工作的长期性、艰苦性,在人员、经费、制度等方面予以保障。铁路沿线人民政府和成昆公司要加强沟通协商,建立“双段长”工作责任制等相关制度,切实推动“双段长”工作责任制落实到位。

  (五)加强考核评价。

  成昆铁路凉山段沿线6县(市)、州级有关部门和成昆公司要把专项整治行动纳入安全生产标考核、综合绩效考核、综治考核和文明创建考核,要对专项整行动取得实效和成效显著的地区、单位和个人进行表彰,对不认真开展工作的,要通报批评,特别是对因工作不到位引发生产安全事故的要严肃问责。

  (六)及时报送名单。

  请于2018年12月7日前,将州铁路整治联席会成员单位负责人、联络人名单(包括姓名、职务、联系电话)、各县(市、区)人民政府铁路整治工作联络人名单(包括姓名、职务、电话、邮箱),分别以电子邮件或者传真方式发至州铁路整治办。

  成昆铁路凉山段沿线6县(市)、州级有关部门、成昆公司及时报送排查整治报告。

  州铁路整治办联系人:胡仲平,电话:18140387677。

  州铁路整治办值班电话:034-8620022。

  州铁路整治办电子邮箱:987316136@qq.com。

  


  信息公开选项:主动公开
抄送:省安办。

  州委办,州政府办。

  各县(市)安办。
凉山州政府安委会办公室 2018年12月19日印发
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